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宁夏永宁县:整合资源 破解村级集体经济发展难题
2026-04-03 14:21:00    来源:永宁县委组织部    编辑:    【打印本页】    字体: [][ ][ ]
2026-04-03 14:21:00

  近年来,宁夏永宁县针对部分乡村底子薄、资源分散、发展动力不足等现实问题,坚持在做精做优、整合资源、合力发展上持续用力,逐步形成以组织融合引领发展融合、以资源整合促进产业聚合的良好局面。

  党建引领强动能,变“单打独斗”为“联合作战”

  永宁县探索构建“党建引领、资源整合、利益共享”的联建共建模式,推动组织资源与发展力量深度融合,在握指成拳、串点成线中实现产业联动、激发乘数效应。在打破壁垒建强组织方面,深入开展“中心村社区化治理”试点改革,按照地域毗邻、产业相近、强弱帮带的原则,推动相邻村党组织联建共建。两个试点乡镇分别牵头成立实体化运行的中心村党委,统筹制定区域发展规划,共同引入项目、共享发展红利,2025年,宋澄中心村六村集体经济总收入突破1000万元、许桥中心村两个村总收入达350万元。

  在优化配置整合资源方面,永宁县打破“就村抓村”的传统路径依赖和行政壁垒,推动分散资源高效整合。例如,土地资源匮乏的望远镇望远村创新采用“飞地”模式,在永清村建设设施拱棚,每年为两村增收近20万元。通过项目打捆、土地规模流转、产业连片开发,推动村级发展从“点状散开”向“片区联动”转变,从源头上破解“一村富带不动一村穷”的困境。

  在健全机制联结利益方面,永宁县始终将群众受益作为根本目的,指导各村建立健全联农带农利益联结机制,让发展成果惠及全体村民。原隆村屋顶光伏项目已连续9年向群众发放收益分红726万元,各村用集体收益反哺民生,为困难群众购买保险、资助本土大学生,形成了“经济发展反哺群众、群众聚力促进发展”的良性循环。

  分类施策破瓶颈,变“零散资源”为“规模效益”

  永宁县将发展特色产业、盘活存量资源作为壮大集体经济的关键抓手,引导各村基于自身特点,根据市场需求开展联村发展,既避免同质化竞争,又形成优势互补。根据各村资源禀赋,精准谋划产业项目。闽宁镇通过引入种养殖专家,系统推进了园艺村设施农业、木兰村酿酒葡萄种植、武河村鸸鹋养殖等产业发展;通过“村企合作”,推动玉海村绒山羊养殖初具规模,原隆村则形成了菌菇种植、种蝎养殖、渔菜共生等多产业协同发展局面,构建起“一村一品”的多元产业格局。

  同时,永宁县引导各村党组织全面清查村级“三资”,通过自主经营、租赁、入股等方式,将闲置的老校舍、旧厂房、废弃坑塘等“沉睡资产”转化为“活化资本”。胜利乡胜利村通过开垦荒地发展桃产业,利用旧营业房购置面粉生产线,实现年加工销售收入32万元,改建废旧厂房建设仓储中心,每年为村集体增收18万元,以“小投资”撬动了“大收益”,实现从“包袱”到“财富”的转变。

  在联建发展过程中,永宁县鼓励片区依托特色农业,向农产品加工、仓储物流、乡村旅游、电子商务等新业态延伸。例如,宋澄中心村六村在抱团发展中,不仅培育了“红色印记”展馆、鱼池、拱棚、小杂粮展示中心等项目,还由中心村党委牵头打造物业公司,在解决本地物业服务需求的同时壮大了集体经济,形成了“接二连三”、融合发展的良好态势。

  多元支撑强保障,变“外部输血”为“内生造血”

  有了好思路,更要有强支撑。永宁县将人才、项目、机制作为破解发展难题的突破口,推进资源整合和力量统筹,循序渐进、久久为功,推动“千万工程”经验落地开花。针对村级发展人才短缺问题,县乡村三级主动“下深水”摸人,吸引致富带头人、在外发展优秀人才回村任职,2025年村“两委”换届,全县共调整村党组织书记25人,一批懂产业、善经营、能带富的“领头雁”成功当选。杨和镇的马利勇、张海涛等青年骨干回村任书记后,高效推进酒店一次性用品加工、蟾蜍养殖等特色项目,激活集体经济发展内生动力。

  永宁县强化项目对资源的集聚效应,推动各村与县直部门、帮扶单位结对共建,2025年,争取中央财政衔接推进乡村振兴补助、壮大村集体经济项目资金650万元,落地福宁村植物油深加工等7个自主经营项目。同时,积极引入龙头企业,合作建设高效益项目,成功培育通桥村糯玉米、西玉村冬枣、李俊香芹等一批特色农产品品牌,形成品牌带动产业、产业壮大集体的良性循环。

  在盘活资源的基础上,创新经营模式,建立紧密的“利益链”机制。例如,杨和镇南北全村打造千亩辣椒示范园,采用“统分结合”模式运营,由村党支部牵头整合土地,种植大户或合作社统一负责品种、技术、品牌和销售,农户则分户进行精细化的田间管理和采摘,这种模式将分散的农户深度嵌入产业链,实现土地“化零为整”、经营“统分有序”、效益“公私共赢”。

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【来源】:永宁县委组织部